化中心城市 湘四省通衢区域性现代 要把赣州打造成赣粤闽 编者按“十二五”提出 。际区域性金融中心 代金融业，打造四省边 运输体系；加快发展现 化立体交通网络和综合 补、四通八达”的现代 调、衔接顺畅、优势互 级，共同构筑“布局协 路网密度、提升线路等 优化道路网络布局提高 施和城市功能；着眼于 断完善便民服务公共设 标，构建特大城市，不 生态、宜居宜业城市目 将围绕山水园林、低碳 “十二五”期间，我市 。中心方面进行解读 交通枢纽，区域性金融 中心城市，区域性综合 大型、区域性、现代化 家从打造四省通衢的特 为此，本报约请有关专 。

区域性现代化中心城市 打造四省通衢的特大型 。

划纲要解读之六① ——我市“十二五”规 。

森实习生江梅玲 □规建宣记者徐金侦萧 。

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曦 赣州市城市中央公园晨 。姚凯摄。

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区章江两岸 风景如画的赣州中心城 。周昆摄。

年竣工的赣州大桥 img]图为2010 5e05.jpg[/ 9a600ed3d7 7/0021974e e2/2011022 nt/jpg/sit /attacheme [img]../.. 。记者何敏摄。

图 img]四省通衢示意 5e03.jpg[/ 9a600ed3d7 7/0021974e e2/2011022 nt/jpg/sit /attacheme [img]../.. 。

【纲要概览】。

务功能 增强要素集聚和综合服 功能，优化人居环境， 民服务公共设施和城市 特大城市，不断完善便 区六大片区建设，构建 目标，加快推进中心城 碳生态、宜居宜业城市 ——围绕山水园林、低 。流中心 域性现代物流枢纽和客 把中心城区建设成为区 。资源 设基础设施和配置公共 城区统筹规划，统一建 把赣县、南康纳入中心 积极推进增设市辖区， 向中心城区有序集聚； 引导人口、资源等要素 中小学校和幼儿园；将 商贸园区、居民社区、 将合理布局工业园区、 。

划管理 ——我市将加强城市规 。城市形象和品位 等创建活动，注重提升 市和省级生态园林城市 国家卫生城市、文明城 合创建资源，联动推进 术手段管理城市；将整 ，充分利用现代信息技 极探索市场化运作机制 ，完善停车管理；将积 ；将清理和新建停车场 设，改善城市环境质量 施、防空防灾设施等建 、公园绿地、无障碍设 强公共交通、休闲广场 城市立体绿化工程，加 文化特色；将大力实施 和开发利用，彰显历史 历史风貌建筑保护管理 脏乱差”问题；将注重 处理，切实解决城市“ 将加强城市污水、垃圾 决依法拆除违章建筑； 统一规划户外广告，坚 ，完善集贸市场建设， 城中村”和棚户区改造 城区街道整治改造、“ 交通秩序综合整治、老 制，大力实施市容环境 城市管理体制和运行机 效的原则，进一步理顺 按照科学有序、协调高 。

】 乡规划建设局*谢德强 ●专家解读【赣州市城 。

快推进城市建设 围绕“十二五”目标加 。

】 域性、现代化中心城市 关键词：【特大型、区 。

梅州接壤 明，广东韶关、河源、 南郴州，福建龙岩、三 海峡西岸经济区，与湖 赣州地处泛珠三角区和 。联系的重要交通枢纽 ，已成为赣粤闽湘四省 速等多条交通大动脉上 路、厦蓉高速、大广高 于京九铁路、龙赣韶铁 件的逐渐改善，赣州处 随着大交通基础设施条 。

■特大城市。

上的为特大城市 规模，100万人口以 区和郊区非农业人口的 的标准，设市城市按市 按照我国城市等级划分 。一 超过百万的特大城市之 造的三个城区常住人口 城市，也是全省重点打 育和发展的省域副中心 ，赣州既是我省重点培 城镇总体布局和体系中 在全省“一核两带”的 。人口达74.26万 1.2平方公里，城市 心城区建成区面积达8 壮大，2010年底中 设以来，中心城区加速 自赣州启动特大城市建 。180万人的特大城市 平方公里、城市人口达 为建成区面积达180 升城市量级，加快建成 区，扩张城市功能，提 赣县、南康融入中心城 今后五年，赣州将加快 。

■区域性中心城市。

生活的中心和交通枢纽 *、经济、文化、生产 的城市，是一定区域的 的城镇体系中等级最高 中心城市是指一定区域 。巨大的腹地和空间 这为赣州的发展提供了 块沟通的主要通道上， 角、珠三角两大经济板 交界，同时又处在长三 赣州地处赣粤闽湘四省 。用 崛起中起到率先带动作 城镇体系格局，在全省 覆盖，还可以优化江西 可实现区域经济对接和 区域性中心城市，不仅 把赣州打造成特大型、 。

■现代化城市。

民生活高度社会化 高技术产业化、城市居 环境园林化、城市经济 设施现代化、城市生态 科学合理化、城市基础 其重要标志是城市规划 发达的区域经济中心， 、工业集中与第三产业 现代化城市是人口集聚 。高尚的赣州 彰显的赣州、生活品质 汇聚的赣州、现代气息 深厚的赣州、山水灵气 、文明城市，文化底蕴 态园林城市、卫生城市 赣州建设成为国家级生 为重，以民生为本，把 以产业为支撑，以生态 引领，以项目为载体， 、幸福赣州，以规划为 业、宜居、平安、生态 今后五年，围绕建设创 。

关键词：【规划引领】。

■编制特大城市规划。

设 务设施和基础设施的建 大城市规划区内公共服 安排，统一指导赣州特 ，对所有土地进行合理 布局等方面的对接融合 、基础配套设施和产业 强与中心城区规划管理 市内进行统筹规划，加 县、南康纳入到特大城 318平方公里，将赣 县城及周边乡镇等约1 市区及周边乡镇、赣县 括赣州中心城区、南康 特大城市规划区范围包 。一组织编制 体规划、专项规划等统 围内城乡统筹规划、总 接，特大城市规划区范 中心城区各类规划的对 加快赣县、南康市与市 。

城市空间结构 状增长、组团聚集”的 ■构建“一心两翼、轴 。

乡 三江乡、太窝乡和龙华 镇、凤岗镇、镜坝镇、 要包括南康市区、龙岭 —湖江等地区，西翼主 县城、水东片区、储潭 团，其中东翼包括赣县 是赣州特大城市的*组 要职能的东、西两翼， “两翼”是聚集城镇主 的生产生活服务中心； 赣粤闽湘四省边际地区 形成服务于全市域乃至 城区、创新区等组成的 即由章江新区、河套老 心功能的一个主中心， “一心”是聚合区域核 。

条轴线 ，包括“一主两次”三 干条城市空间增长轴线 要的交通干线，形成若 “轴状增长”是依托主 。区 区和特色旅游资源密集 大城市主要的工业聚集 云、储潭和湖边，是特 稀有金属产业基地、五 —湖边片区、水西钴钼 成，包括西城区、水西 、金狮路和工业一路构 侧轴线主要依托经六路 间拓展的重要腹地；北 太窝和龙华，是城市空 括凤岗、三江、唐江、 兴国路西延段构成，包 翔路、赞贤路西延段和 中西侧轴线主要依托飞 北延展的重要轴线，其 空间由核心地区向西、 线和西侧轴线，是城市 ；两条次轴包括北侧轴 海西经济区的重要走廊 、鄱阳湖生态经济区和 连接珠江三角洲城镇群 是赣州特大城市内经济 城、峰山片区等片区， 区、南康市区、赣县县 区、河套老城区、创新 设施形成，串联章江新 道、323国道等交通 绕城高速公路、赣南大 其中，“主轴线”依托 。

镇空间增长边界 景观生态廊道等形成城 基础设施的防护绿地、 、结构性绿地、高等级 套设施，通过江河水系 建设相对完善的生活配 片区等，这些组团内应 新城、峰山片区和水东 三江——唐江——太窝 、赣县县城、凤岗—— 西湖边片区、南康市区 工业园（北区）——水 城区、西城区——香港 新区、创新区、河套老 间发展，主要包括章江 自我服务能力的城镇空 能相对独立、具有较强 市内地域边界清晰、功 “组团聚集”是特大城 。

划管理 设委员会，强化城乡规 ■成立特大城市规划建 。

化城乡规划管理 划建设的体制机制，强 理顺特大城市范围内规 细规划等，同时进一步 划、重点地段修建性详 划、片区控制性详细规 建设项目、城市总体规 点项目、重大基础设施 域项目、国家及省市重 规划区范围内跨行政区 委员会，负责审查审议 设立特大城市规划建设 。

” ■打造“三基地一工程 。

程 实施新能源汽车发展工 金及刀钻具产业基地和 光源产业基地、硬质合 基地、发光材料及绿色 磁材料及永磁电机产业 打造世界知名的稀土永 “三基地一工程”，即 。展 化、高端化和品牌化发 工业经济规模化、集群 向经济优势转变，推动 产产业，加快资源优势 一工程”，发展高端矿 重点围绕打造“三基地 城、茅店镇等地选址， 康市龙岭镇以及赣县县 冶炼基地、西城区、南 ，我市在水西有色金属 为支撑，以园区为平台 、*调控为辅，以科技 ，采用以市场运作为主 资源战略性调控的机遇 抓住国家对稀土等稀有 。

■打造特色产业园。

径 快推动现代化的有效途 工业化带动城市化、加 增强竞争能力，是区域 规模化和产业化发展， 本，促进工业集约化、 园区产业结构、降低成 在空间上集聚；能优化 、关联企业及支撑机构 素，推动大量同类企业 市场、资金、技术等要 题，高效地吸引人才、 和工业集中区的产业主 平台，能够突出开发区 配套紧密的专业化产业 、专业分工明确、协作 为主体、产业特色明显 特色产业园作为以工业 。分重要的意义 、壮大产业实体具有十 ，对我市推进工业强市 等主要问题的有效办法 级产品多、产业聚集慢 联度低、产业链短、初 决我市园区工业经济关 特色产业园建设，是解 赶超的关键阶段，加快 基础、积聚能量、进位 当前，我市正处于夯实 。

色产业园 收利用产业园等5个特 业园、南康有色金属回 赣州沙河汽车零部件产 发区铜材加工产业园、 力汽车产业园、赣州开 、赣州开发区新能源动 质合金和刀钻具产业园 规划区内建设赣县钨硬 发展；在赣州特大城市 特色产业园区间的错位 差异化发展战略，实现 按照规划，我市将实施 。

关键词：【产业支撑】。

■发展创意产业。

城文化等文化底蕴 家文化、红色文化、宋 化名城，具有浓厚的客 赣州市是国家级历史文 。业 业打造成战略性支柱产 竞争力，努力把文化产 化为现实文化生产力、 文化资源和文化底蕴转 文资源和自然资源，把 业，进一步发掘地区人 我市将加快发展文化产 。文化创意园区 务、创意配套于一体的 设集创意孵化、创意服 文化产业，在创新区建 出版、创意动漫等重点 传媒、影视制作、印刷 业基地，大力发展报刊 ，做大做强赣州印刷产 实施重大文化产业项目 。

■加强载体建设。

业转移首选地和聚集区 打造为承接发达地区产 地等重要平台，把我市 河工业园、水西有色基 工区、香港产业园、沙 济技术开发区、出口加 素，充分利用国家级经 市地缘、交通等优势因 作圈对接，充分发挥我 化与珠三角、长三角合 西经济区区内互动，强 鄱阳湖生态经济区、海 区域发展战略，加强与 赣州市将积极策应国家 。善口岸功能 点项目建设，进一步完 ”、空港物流中心等重 无水港”、“铁海联运 推进赣州物流园区、“ 。

■做大家具产业。

业链条 服务”的相对完备的产 饰产品生产—销售综合 机械的制造—家装、家 —新品家具设计—家具 皮革、塑料等辅料产业 料、五金配件、布料、 育—人造板制造业—涂 用，争取实现“木材培 充分发挥市场的带动作 转型，培育龙头企业， 家具产业向中高端产品 赣州市将积极推动赣州 。展家具产业 坝镇、龙华乡等乡镇发 在唐江镇、太窝乡、镜 模的家具产业园区，并 镇与龙回镇建设较大规 产品检测中心，在龙岭 ，设立科技创新中心与 步扩大经营面积与规模 售市场的基础上，进一 市区为中心，在现有销 在空间分布上，以南康 。

关键词：【交通先导】。

络 ■构建快速公共交通网 。

方式 通，倡导公共交通出行 我市将大力发展公共交 。交通线路 流走廊上布设快速公共 集散中心之间的重要客 重要客流走廊为线，在 以客流集散中心为点、 。共交通效率 土地集约利用，提高公 TOD模式开发，促进 围绕快速公交站点实行 。

施 ■合理配建静态交通设 。

多的城市停车泊位 中按相关标准来提供更 城市更新（旧城改造） 用的停车设施场所，在 等基本建成区被挪作他 我市将恢复河套老城区 。域内停车需求 调控管理，逐步平衡区 应用），坚持停车需求 设或机械提升的高强度 位的潜力（汽车楼的建 公共停车场提供停车泊 设施向公众开放，增加 型商业设施的配建停车 共建筑、大型公园和大 城市新区以及新建的公 。

解城市中心区交通拥堵 式，换乘公共交通，缓 ，引导人们转变出行方 换乘体系——PR模式 入口附近建设城市停车 他片区、城市的主要出 我市将来在城市*的其 。

绿色出行 ■建设慢行系统，倡导 。

岸沿岸慢行系统 出行路径；完善三江六 设施提供直接、安全的 ，为步行和自行车交通 成完善的慢行道路系统 的绿道网，并沿章江形 章江新区内构建放射状 生态湖公园为核心，在 增辟步行系统，以中央 建区以及环境优越地区 我市将在城市的大型公 。

关键词：【生态为重】。

生态绿地框架 斑镶嵌、绿廊交织”的 ■构建“绿野环绕、绿 。

连绵的山地丘陵森林环 部、西部、北部、南部 障，指围绕赣州特大东 态安全的*环状生态屏 “绿环”是保证基本生 。块 市公园为代表的小型斑 代表的大型斑块和以城 保护区、农田保护区为 生境单元，包括以自然 态与城市生态的多样性 “绿斑”是缓冲自然生 。观廊道等 通走廊、生物廊道和景 络，包括水系廊道、交 与感知度的线状生态网 “绿廊”是强化连续性 。

益，实现以生态养生态 源的经济效益与社会效 态旅游业，挖掘生态资 鼓励发展生态农业和生 水平，打造绿化精品； 林进度，提升通道绿化 大四小”工程，加快造 继续实施造林绿化“一 。

推广低碳生活方式 ■构建绿色生产体系， 。

面的技术改造 材和资源综合利用等方 ，开展节能、节水、节 构，加快发展环保产业 我市将调整城镇产业结 。品 环境的技术、材料与产 止环境退化和提供健康 ，扶持耗用资源少、防 园区、生态型产业园区 ，加快发展生态型居住 集约利用城镇建设空间 。

%以上 无害化处理率达到85 %以上，城镇生活垃圾 水集中处理率达到80 015年，我市城镇污 圾处理设施建设，到2 加快污水处理设施和垃 。低每个家庭的碳排放量 节能家用电器，有效降 家庭推广使用节能灯和 住空间的低碳装饰，在 系统，同时大力倡导居 选用节能型制冷或取暖 设计通风和采光系统、 保温的建筑材料，合理 可再生资源，选用隔热 分利用太阳能、风能的 大力推广建筑节能，充 。

关键词：【项目构建】。

■城市交通工程。

停车场（地） 出入口的汽车站，城市 程，东南西北四个方向 程，各片区道路路网工 中心城区打通断头路工 大道、复兴大道等）， 关区域间主干道（赣南 工程，连接各组团及相 公交系统，内环线续建 场升级改造，城市快速 赣州站），赣州黄金机 ：昌吉赣城际高铁（含 主要规划建设的项目有 体现公交优先的策略， 等综合城市交通体系和 道交通、城市航空交通 域间公路交通、城市轨 善的城市道路交通、区 行畅通为目标，构建完 我市将以满足物流、出 。

■城市能源工程。

汽车配套充电站项目 电线网及站点；新能源 及完善配套低压等输配 500KV电网5条） V电网6回）、高压（ 成特高压（1000K 输配电主网架建设；完 实现多气源供应；城市 天然气（二期）对接， 输），远期做好江西省 管道工程（配合西气东 建中心城区管道天然气 系，主要规划建设：扩 目标，建立能源保障体 发展和人民生活需要为 展清洁能源，满足经济 护环境、降低能耗、发 我市将以减少污染、保 。

理工程 ■供排水及污水垃圾处 。

运输系统 厂，中心城区垃圾收集 厂、南康三益垃圾处理 心城区及赣县垃圾处理 南康等污水处理厂；中 、沙河、沙石、赣县、 各片区截污管网及白塔 建二、三水厂等项目； 工程及新建一水厂，扩 我市将建设上犹江引水 。

■信息工程。

管理网、物联网 综合智能网、数字城市 通信网（3G网络）、 大力发展电话网、数据 。

■防灾减灾工程。

工程 防洪、防震减灾、人防 市发展相适应的消防、 我市加快构建与特大城 。统 建设配套完善的人防系 中心等；按照人防标准 通道、避难场所、指挥 建设城市防震减灾应急 岸城市防洪体系；加快 市防洪标准建设三江六 城市消防场站；按照城 项目，合理布局和建设 加快建设消防基础设施 。

■公共服务设施。

闲娱乐等设施布局 业贸易、金融服务、休 、社会福利、旅游、商 共卫生服务、文化体育 化科研教育、医疗、公 人口聚集方向，调整优 我市将按照产业发展和 。